在今年4月習川會中，中美雙方商定建立外交安全、全面經濟、執法及網絡安全、社會和人文等4個對話機制，以便展開雙邊新關係的發展。而19日在華盛頓所舉行的「中美首輪全面經濟對話」，乃繼6月下旬「中美首輪外交安全對話」之後的另一新開端。

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由於中美兩個世界最大的經濟體都有相當的互需，尤其川普新上任，又在他美國優先的政策指引下，在川習會時就訂下具體的經貿合作「百日計畫」，雙方經貿談判的進展迅速澎湖名產必買。中美經濟互相需要

所謂的「百日計畫」，共有三個類別：一是早期收穫；二是經過雙方共同努力，在百日內可以取得重大成果的領域；三是經過雙方努力，在百日之內可以取得階段性的成果。在5月中旬，兩國就宣布「百日計畫」10項重大內容，包括大陸已在7月中旬將開始重新開放美牛進口，美方亦將允許自大陸進口熟製雞肉，大陸也將對美開放部分金融服務業，為美信評公司及電子支付服務提供市場准入，通過美國生技產品的申請認證，大陸將開放自美國進口液態天然氣等。尤其重要的是，美方認可中方「一帶一路」政策的重要性，並派遣代表參加5月中旬在北京進行的論壇，同時日本也跟進派員參加，自然給於帶路的倡議相當的背書。進而，也有將「百日計畫」延長至年度計畫的說法，以便更長期深化雙邊關係。但是，在過去這3個月來，金正恩政權卻不斷在試射彈導飛彈，而且其技術已趨於成熟，並可以侵犯美國本土，這當然會引發美方的焦慮，因而不斷以南海與台灣以及貿易手段對中方施壓，並打算擴大制裁與北韓有往來的大陸企業，自然引發北京的不滿，可見中美雙方的蜜月期瀕臨結束，但兩國經貿利益的根本問題，確實還難以動搖。但19日的美中經濟對話的結果不佳，主因在對於減少美國對大陸的貿易逆差方面未能達成共識，雙方都取消了記者會，也沒有發布聯合聲明，更沒有關於美國市場進入大陸的新公告。此次主要的爭議在於，美國要求進入大陸的金融服務市場，減少大陸鋼鐵產能過剩，減少美國汽車的關稅，削減對於國有企業補貼，結束大陸對數據本地化的要求，以及提升在大陸的外資企業的所有權限額等，都沒有得到滿意的解決。整體觀之，美方堅持中美貿易應有一個公平的競爭機制，以便美國政府好對內交代，其中大陸對於國營企業的補貼，就是最為美方詬病之處，以致於比如大陸鋼材的生產過量而最後傾銷，造台南名產成全球鋼材市場的混亂。但是，這是一個結構性的問題，若是陸方同意美方的要求減少鋼材的產量，那將會立即造成大陸數十萬人的失業問題，其重要性非同小可。民間企業信心滿滿在此次對話之後，川普總統曾主張可能會提高對於鋼材的關稅，或是縮減其進口量，就已經使得美鋼公司的股票上漲。雖然此次兩國官方的對話遇困，但是雙方的民間企業卻是信心滿滿，阿里巴巴與美國黑石公司的主管都表示，他們會在美國農產品、液態瓦斯與民生消費面，加大銷往大陸的力度，這也對於中美的經貿關係有所助益。總之，美中兩大經濟體的關係牽涉既深且廣，雙方既鬥爭又和合，而台灣處於此兩大勢力之中，自然必須左右逢源，才是正辦。以往的經驗告知，惡化的兩岸關係都導致左右碰壁，我方應當再度沉思慎擇。（作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）(旺報)




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